Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) намерен в ближайшем будущем всерьез заняться вопросом недобросовестной конкуренции в рекламе. Так, вся информация, которая присутствует в рекламном послании, будет проверяться на предмет правдивости и достоверности с целью недопущения введения потребителя в заблуждение.
3 марта представители АМКУ на круглом столе обсудили с представителями общественных организаций в сфере рекламы (Всеукраинской рекламной коалиции, Ассоциации наружной рекламы, Индустриального телевизионного комитета и Независимой ассоциации телерадиовещателей) возможные пути взаимодействия с бизнесом, а также методы организации эффективного диалога властей и рекламодателей для дальнейшего обеспечения рекламной деятельности исключительно в правовом поле.
Ранее рассмотрение дел в АМКУ инициировалось заявлениями пострадавшей стороны. В большинстве случаев это относилось к неправомерному использованию фирменного логотипа, названия, знаков для товаров и услуг. Однако с 13 января 2009 г. вступили в силу изменения в Закон Украины «О защите от недобросовестной конкуренции», которые касаются запрета распространения информации, которая вводит в заблуждение. Реклама, как специфический вид информации, не является исключением. С новыми изменениями в законодательстве органы АМКУ могут заводить дело о нарушении также и по собственной инициативе. «Мы не можем каждому предпринимателю или рекламному агентству объяснить суть своих пока что лишь рекомендаций. Мы будем делать это по блокам, по тем сегментам, в которых наблюдается жесткая конкуренция. Прежде всего, это рынок мобильной связи, косметика и средства личной гигиены», - отмечает заместитель главы АМКУ Сергей Стефановский.
Впредь, в связи с вступившими в силу законодательными изменениями, размер максимального штрафа за распространение информации, способной ввести в заблуждение, (в нашем случае недобросовестной рекламы) увеличился с 3% до 5% годовой выручки нарушителя. Впрочем, как уверяют чиновники, штрафовать сразу никто не будет. Сначала, мол, диалог, рекомендации и цивилизованные мирные отношения. А уж в случае невыполнения рекомендаций – суд и штраф.
За что же могут оштрафовать рекламодателя? Прежде всего, конечно, за подачу в рекламе заведомо ложной информации (более подробно см. ст. 151 ЗУ ««О защите от недобросовестной конкуренции»). Наглядным примером, по словам господина Стефановского, может быть дело «Альфа банка» в России. Реклама банка гласила, что «Альфа банк» - лидер на рынке пластиковых карт России. Данная реклама была признана недобросовестной, так как по результатам исследования у банка было 800 тыс. карт, в то время как у некоторых других банков это количество превышало 3 млн. штук.
Также АМКУ недоволен украинскими мобильными операторами, которые в рекламе своих пакетов указывают стоимость услуг без учета налогов, чем фактически могут вводить пользователей в заблуждение. Впрочем, это вопрос спорный, так как ссылочка мелким шрифтом с разъяснением, что же имеется в виду, все же имеется.
Однако нарушителем может быть также признана и реклама, которая соответствует действительности, но которая может ввести потребителя в заблуждение. Из реальных примеров: реклама детского питания. В нашей стране, по словам Сергей Стефановского, законом запрещено использовать химические добавки при производстве детского питания. Так вот реклама детской продукции, которая акцентирует внимание, что эти продукты созданы без химических добавок, хоть и является по сути правдивой, все-таки может ввести в заблуждение относительно наличия вредных и запрещенных веществ в продукции конкурентов.
Нужно понимать, что практики по подобным делам в нашей стране практически нет. Поэтому и подход к каждому отдельно взятому случаю будет индивидуальным (по крайней мере, в этом уверяют чиновники). «Ни о каких штрафных санкциях не может на начальном этапе быть и речи. Сначала будут рекомендации. Мы будем очень корректны, - обещает господин Стефановский. Хотя с учетом нашей действительности практически каждую норму закона можно довести до абсурда, это же касается и рекламы».
Статья 151 Распространение информации, которая вводит в заблуждение
Распространением информации, которая вводит в заблуждение, является сообщение субъектом хозяйствования, непосредственно или через другое лицо, одному, нескольким лицам или неопределенному кругу лиц, в том числе в рекламе, неполных, неточных, ложных сведений, в частности вследствие выбранного способа их изложения, замалчивание отдельных фактов или нечеткости формулировок, которые повлияли или могут повлиять на намерения этих лиц относительно приобретения (заказа) или реализации (продажи, поставки, выполнение, оказание) товаров, работ, услуг этого субъекта хозяйствования.
Информацией, которая вводит в заблуждение, является, в частности, сведения, которые:
- содержат неполные, неточные или ложные сведения о происхождении товара, производителе, продавце, способе изготовления, источники и способ приобретения, реализации, количестве, потребительских свойствах, качестве, комплектности, пригодности к применению, стандартах, характеристиках, особенностях реализации товаров, работ, услуг, ценах и скидках на них, а также существенных условиях договора;
- содержат неполные, неточные или ложные данные о финансовом состоянии или хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования;
- приписывают полномочия и права, которых не имеют, или отношения, в которых не находятся;
- содержат ссылку на объемы производства, приобретения, продажи или поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которых фактически не было на день распространения информации.
Грязная рекламная дюжина
В целях урегулирования коммерческой и рекламной деятельности на территории всех стран Евросоюза с 12 декабря 2007 г. в силу вступила директива Еврокомиссии направленная на искоренение нечестных коммерческих приемов. Документ пришелся очень кстати, ведь был принят в канун католического Рождества – самого горячего сезона покупок и головокружительных скидок. Отдельным пунктом в Директиве, который был назван «черным списком», выделены запрещенные механизмы и приемы, которые может использовать продавец или рекламодатель, чтобы обмануть покупателя и навязать ему свою продукцию. «На европейском рынке не может быть места для торговцев, которые оказывают давление на покупателей и обманывают их, особенно перед Рождеством. Именно поэтому Европа принимает этот документ, который предусматривает самые жесткие ограничения в мире», - уверена Меглена Кунева, Еврокомиссар по защите прав потребителей. «Черный список» включает 28 схем незаконного навязывания товара или услуги, применение которых запрещено в ЕС. Кроме того, каждая страна может устанавливать дополнительные ограничения в зависимости от внутренней экономической политики.
Наиболее распространенные уловки, на которые попадается наибольшее количество людей, окрестили «грязной дюжиной». Среди них стоит выделить стратегию рекламной приманки. Заключается она в том, что покупателя привлекают невероятно низкой ценой товара, которого в результате не оказывается в наличии, или услуги, которую компания «временно» не предоставляет.
Такой механизм у нас особенно популярен. Ярким примером являются интернет-магазины, поражающие воображение изобилием продукции и ее дешевизной. С одной стороны на цену товара влияет стоимость аренды торговых площадей, и в этом интернет-магазины выигрывают у обычных. С другой же, как правило, именно интересующей клиента вещи как раз не оказывается на складе и ему предлагают «более качественную модель» по цене мало отличающейся от среднерыночной. Но даже если товар найдется, покупатель будет удивлен при расчете, ведь по безналичному расчету цена оказывается выше на 3-7%, а при перерасчете цены, указанной в долларах на гривны, курс первого явно будет начислен не по официальному курсу Нацбанка, а будет выше среднерыночного в среднем на 3-5%.
Стоит отметить и запрещенные в ЕС поддельные подарки, которые покупатель получит в случае приобретения конкретного товара, но которых нет в наличии. Или заявление о выигрыше приза, за который в результате следует внести дополнительную плату. Подобные схемы в Украине не редкость. Например, розыгрыши автомобилей и других ценных призов между покупателями сигарет «Monte Carlo» в 2002-2003 гг., когда объявляли победителей, но требовали с них до 50% стоимости машины. Аргументировали это необходимостью покрытия расходов на доставку, оформление соответствующей документации и уплату налогов. Частенько происходят и розыгрыши призов «за закрытой дверью» - лучший способ обналичить «левые» деньги. В этом случае организатор акции не только обналичивает крупные суммы, но и наживается на доверчивых покупателях, клюнувших на возможность получения приза.
Итак, что же собственно запрещено в Европе?
Грязная дюжина:
- реклама «приманки»: потребителя привлекают низкой ценой товара, которого нет на складе;
- поддельные «бесплатные» предложения, цена которых уже включена в цену предлагаемого товара или за которые нужно доплачивать;
- прямое воздействия на детей: призывы, типа «скажи маме, чтобы купила тебе эту книжку»;
- несправедливые уверения в лекарственном воздействии препаратов;
- использование «редакционного содержания» в рекламном тексте или применение скрытой рекламы;
- схемы-пирамиды: когда компенсация «привязана» к числу клиентов, которых приведет потребитель;
- призы: когда потребителя уверяют в том, что он выиграл приз, что не соответствует действительности;
- ложное впечатление насчет «прав потребителя»: когда соблюдение прав потребителя представляется отличительной чертой продавца;
- ограниченные предложения: намеренное ограничение срока продажи товара;
- услуги по обслуживанию на другом языке: когда после продажи обслуживание происходит на непонятном потребителя языке;
- «инертные» продажи: высылка незаказанного товара с требованием оплаты в случае его невозвращения;
— гарантия, покрывающая всю Европу: создание ложного впечатления, что покупатель может рассчитывать на бесплатный сервис в любой государстве ЕС.
Запрещенные виды коммерческой деятельности, которые не попали в «грязную дюжину»:
- ложное заверение в том, что товар был одобрен или рекомендован каким-либо органом, или подобное заявление без указания сроков рекомендации или авторизации;
- предложение купить товар по спеццене, а потом отказ показывать данный товар покупателю или отказ принимать заказы на доставку, или демонстрация дефективной модели с целью рекламы другого товара;
- реклама товаров, продажа которых запрещена;
- вызывание у покупателя обманчивого впечатления его эксклюзивности; призывы типа «специально и только для Вас»;
- ложные заявления об окончательной распродаже в связи с закрытием или переездом магазина;
- заявления о том, что покупка товара увеличит шансы выиграть в какой-либо лотерее, если это не розыгрыш призов между покупателями именно этого товара;
- практика, когда продавец изображает из себя покупателя и рекламирует какой-либо товар остальным потребителям;
- продажи под давлением: «Вы можете уйти, как только мы оформим все документы»;
- агрессивные продажи на дому: «Я уйду, как только мы заключим сделку»;
- решительное навязывание товара визитами продавцов, по телефону или электронной почте;
- создание условий, когда покупатель не может дозвониться в гарантийный отдел или получить положенную страховку;
- отправление клиенту товара, который он не заказывал;
- эмоциональное давление: когда продавец утверждает, что если клиент не купит товар, то у него (продавца) будут большие проблемы и т.д.;
- создание иллюзии, что покупатель выиграл или выиграет приз в случае покупки товара;
Артем Вакалюк
www.sostav.ua
