Президент Виктор Янукович в пятницу подписал закон, отменяющий 24 из 64 видов лицензирования предпринимательской деятельности. Несмотря на то что такая либерализация может вовсе не улучшить позицию Украины в рейтинге Doing Business, этот шаг, по мнению экспертов, должен положительно повлиять на инвестиционную привлекательность страны, пишет "Коммерсант-Украина". Кроме того, отмена лицензирования способна ужесточить конкуренцию на ряде рынков.
Отказаться от лицензирования деятельности, не несущей угрозы здоровью людей или экологии, президент Виктор Янукович предложил еще в июле. Уже 18 октября законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты относительно ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности" был принят во втором чтении. Подписанный господином Януковичем в пятницу закон #2608-VI отменяет 24 из 64 видов лицензирования: в частности, лицензия не потребуется для проведения топографических и картографических работ, работы турагента и таможенного перевозчика (за исключением перевозки опасных грузов). Без лицензии можно будет также осуществлять ряд работ, для которых сохраняются другие способы госрегулирования: добыча полезных ископаемых, проведение дезинфекционных работ, проектирование, строительство и модернизация мелиоративных систем. Отменено лицензирование работ, которые регламентируются значительным количеством регуляторных документов: производство пестицидов и агрохимикатов, голографических защитных элементов, драгоценных металлов и камней, автомобилей и автобусов, производство и сохранение племенных (генетических) ресурсов.
Принятие закона положительно оценивают в Международной финансовой корпорации. "Это один из ключевых законов, который наравне с принятием исчерпывающего перечня документов разрешительного характера необходим для улучшения бизнес-климата в Украине до уровня развитых стран. Имплементация норм закона позволит говорить о завершении основной части регуляторной реформы",- отмечает руководитель проекта IFC "Инвестиционный климат в Украине" Санжар Ибрагимов. Он считает, что эти изменения почти не отразятся на рейтинге легкости ведения бизнеса Doing Business, в последнем из которых Украина заняла 145-е место среди 183 стран-участниц (см. Ъ от 4 ноября). "Рейтинг отражает условия ведения бизнеса в целом, а не специфических отраслей, нуждающихся в лицензировании. Однако вне зависимости от влияния на рейтинг Doing Business эти изменения будут положительно оценены инвесторами",- полагает господин Ибрагимов.
Имплементация закона может быть сложной. "Большинство лицензий выдаются не на массовые виды деятельности, и их отмена не вызовет противодействия. Исключением является отмена лицензирования туроператоров и таможенных перевозчиков, особенно последних, так как Министерство транспорта и связи обращалось к президенту с просьбой наложить вето на этот закон",- говорит заместитель главы парламентского комитета по вопросам промышленной и регуляторной политики и предпринимательства Ксения Ляпина. По ее мнению, ведомство будет лоббировать сохранение лицензирования перевозчиков, иначе конкуренция на рынке ужесточится. "Мы не очень довольны этим решением,- заявил президент Ассоциации международных автоперевозчиков Леонид Костюченко.- Все-таки на рынке есть компании, работающие больше десяти лет и заслужившие хорошую репутацию, а теперь их ставят в общую очередь".
По материалам пресс-релиза
