Вчера, 2 декабря, в «Укринформе» состоялся круглый стол на тему «Как продают табачную смерть в Украине? Полный запрет рекламы сигарет: путь к соблюдению отечественного законодательства и построения цивилизованного общества». На мероприятии присутствовали народные депутаты, представители Министерства здравоохранения, Министерства по делам семьи, молодежи и спорта, Национального совета по вопросам здравоохранения, многочисленных общественных организаций. Главным вопросом обсуждения была необходимость полного запрета не только рекламы табака, но и любых видов стимулирования сбыта табачной продукции. Sostav.ua, естественно, не может остаться в стороне от столь животрепещущей темы, какой является реклама табачных изделий в Украине.
Прежде всего, отметим, что вчерашний круглый стол собрал исключительно единомышленников в вопросе максимального ограничения маркетинговой активности табачных компаний в Украине, представителей отрасли на мероприятии не было. Поэтому и обсуждение проблемы проходило не в форме дебатов, а скорее напоминало заседание революционного трибунала, единственным возможным вердиктом которого является «расстрел виновного» - в данном случае запрет любой активности табачников по привлечению внимания к своей продукции. Но это лишь личные впечатления, и мы ни в коем случае не лоббируем и не защищаем интересы производителей сигарет.
Важность темы
Поднятая тема действительно открывает глаза на масштаб проблем, связанных с употреблением украинцами табачных изделий. Согласно статистике, в Украине курят 11,5 млн. человек (или 31% населения старше 18 лет). Среди 15-летних подростков в 2007 г. курили 33% парней и 19% девушек. При этом ежегодно около 115 тыс. человек в нашей стране умирают от болезней, причиной которых является употребление табачной продукции. По словам Натальи Тороповой, координатора проектов коалиции общественных организаций и инициатив «За свободную от табачного дыма Украину», «с начала 2000-х годов около 500 тыс. украинских подростков ежегодно пополняют лавы курильщиков. При этом 95% из них - это жертвы рекламы», - заявляет она. Ее поддерживает Константин Красовский, заведующий отделением контроля над табаком Украинского института стратегических исследований МОЗ Украины, который утверждает, что «при всем своем богатстве у табачной индустрии есть проблемы». По его словам, ежегодно около 230 тыс. украинцев бросают курить, еще до 250 тыс. курильщиков умирают по разным причинам. Поэтому, чтобы сохранить свой рынок сбыта, то есть потребителей табака, индустрии нужно ежегодно «вербовать в курильщики» не менее 500 тыс. человек, абсолютное большинство из которых - это подростки. «Ведь по статистике, если человек до 20 лет не начал курить, то шанс того, что он станет курильщиком в будущем остается совсем небольшим» - говорит господин Красовский.
Какой отсюда вывод? - Производители табака направляют свои рекламные послания на подрастающее поколение, которое, как известно, наиболее восприимчиво к рекламе. Да, прямая реклама табака запрещена на ТВ, радио, наружке, а также средствами транспортной и внутренней рекламы. С 1 января 2010 г. вводится законодательный запрет на рекламу табака (и алкоголя) в прессе. Исключение - специализированные издания. Да, на законодательном уровне запрещено спонсорство табачными компаниями трансляций, спортивных, культурных и др. мероприятий. Но этого, оказывается, недостаточно для того, чтобы предотвратить информационное влияние и «рекламные заманухи» (как высказался вчера замминистра по делам семьи, молодежи и спорта Иван Крулько) табачников, направленные на неокрепшую психику несовершеннолетних граждан.
Как говорит Наталья Торопова, «табачная промышленность в своей рекламной деятельности особое внимание уделяет влиянию на женщин и детей. Индустрия «вербует» их в лавы курильщиков с помощью специальной продукции - как, например, стильные или ароматизированные сигареты в модных пачках, похожих на помаду. Также табачные компании размещают свои логотипы на различных сувенирах и мелочах: платочках, зажигалках, брелках, пепельницах, часах, сумках, кепках и т.д.». Закон сегодня действительно почти полностью запрещает прямую рекламу табака, но все же остается много лазеек. К примеру, закон не запрещает табачную рекламу в местах продаж, в интернете, различные спонсорские проявления под видом «корпоративной социальной ответственности».
Уловки
Поэтому, по словам директора Института медиа права Тараса Шевченко, частичный запрет с определенными исключениями табачной рекламы не работает. «Как только остаются в законодательстве какие-либо щели, усилия множества высокооплачиваемых юристов устремляются к тому, чтобы из этих щелей сделать настоящие двери», - отмечает он. Юрист приводит два примера: это запрет табачной рекламы во всех изданиях кроме специализированных и реклама в местах продаж. В первом случае «и табачная индустрия, и издательская отрасль лоббируют сейчас формулировку «специализированных изданий» таким образом, чтобы этим «специализированным» оказалось практически каждое издание, которое печатает рекламу табака и алкоголя. Кроме того, существует такая лазейка как вставка. То есть бесплатный экземпляр рекламной брошюры, который вкладывается в неспециализированное издание. Причем этот «листик» зарегистрирован как отдельное специализированное издание», - говорит он. Во втором случае табачные и алкогольные лоббисты в свое время добились того, чтобы реклама в местах продаж вовсе не подпадала под определение «реклама», а скромно называлась «информированием». «Поэтому, хоть внутренняя и наружная реклама табака запрещена, она присутствует как на внешних стенах табачных ларьков, так и практически в неограниченном количестве в супермаркетах», - отмечает Тарас Шевченко.
«Спасительный» законопроект
Выход из сложившейся ситуации участники круглого стола видят лишь в принятии Верховной Радой законопроекта №5164. А он, в свою очередь, предполагает следующее:
Запретить любую рекламу и стимулирование продаж табачных изделий, знаков для товаров и услуг, других объектов права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия, в том числе:
- проведение мероприятий с бесплатной раздачи, в том числе для маркетинговых исследований и дегустации, обмена табачных изделий на табачные изделия или любые другие товары, работы, услуги;
- использование табачных изделий с целью получения товаров, работ, услуг; предложение или предоставление любой прямой или непрямой компенсации за приобретение или использование табачных изделий;
- предложение или предоставление бонусов, премий, возврат наличных средств, права участия в любой игре, лотерее, конкурсе, мероприятии, прямо или посредственно связанных с табачными изделиями, или если условием предоставления или участия в которых является покупка или употребление табачных изделий;
- продажа табачных изделий в наборе с любыми другими товарами или услугами;
- размещение информации о производителе табачных изделий и/или табачных изделиях в местах, где эти изделия реализуются или предоставляются потребителю, в том числе на элементах оборудования и/или оформления мест торговли, за исключением одного плаката размеров не больше 40см на 30см на одно место торговли, в котором предоставляется текстовая информация об имеющихся в продаже табачных изделиях и их ценах;
- размещение информации с целью стимулирования продажи табака непосредственно на табачных изделиях и/или их упаковке, в том числе: рисунков и других изображений, которые не являются частью защищенной торговой марки; адресов веб-сайтов, электронной почты; вкладок в упаковки табачных изделий; текстовой или графической информации на прозрачной обертке упаковки табачных изделий;
- размещение информации о табачных изделиях, знаках для товаров и услуг, других объектах права интеллектуальной собственности, под которыми выпускаются табачные изделия в местах проведения развлекательных мероприятий, в местах розничной торговли, на автотранспортных средствах и оборудовании;
- отправление сообщений почтой, электронной почтой, сообщений на мобильные телефоны, распространение видеодисков, видеоматериалов, компакт-дисков, компьютерных и других игр, размещение информации в сети интернет с целью стимулирования продажи табачных изделий;
- продажа, предложение для продажи, поставка или реклама нетабачных изделий, услуг, реклама или упаковка которых имеют надпись, рисунок или любое другое изображение, сообщение, которые полностью или частично идентифицируются или ассоциируются с табачным изделием, знаком для табачных изделий и услуг или с производителем табачных изделий;
- другие методы прямого или непрямого стимулирования продажи табачных изделий и употребления табака.
Кроме этого, запрещается любая финансовая поддержка табачными компаниями спортсменов, артистов и политиков, проведение информационных кампаний для населения, в том числе по профилактике курения среди молодежи, при поддержке табачников или связанных с ними организаций. Также документ предполагает ввести штрафы в размере 30-50 тыс. грн. за каждый факт рекламы на отдельном рекламоносителе или отдельное мероприятие с целью стимулирования продажи табачных изделий.
Вчера стало известно, что главное экспертное управление дало положительный отзыв этому документу. Теперь дело за профильным комитетом Верховной Рады и, собственно, самими депутатами. Депутат Леся Оробец (НУ-НС), один из авторов законопроекта, надеется на сравнительно беспрепятственное прохождение документа через Парламент и его принятие, так как под ним уже фактически подписались представители всех сил, блоков и фракций, присутствующих сегодня в Верховной Раде.
Нестыковочки
Впрочем, хочется все же отметить, что вполне понятно, как можно выполнить запрет рекламы табака в тех же местах продаж или прессе, можно даже контролировать упаковки, акции, розыгрыши и спонсорство. Но вот как проконтролировать интернет, если реклама сигарет будет пусть и на украинском сайте, но в международной доменной зоне (com, net, org и т.д., а сервер будет находится в какой-то африканской или азиатской стране), как проверить все почтовые, e-mail- и sms-рассылки, как ограничить распространение видеопродукции, в которой кто-то курит, - непонятно, если не сказать, что это в принципе невозможно. Да и с распространением брелков, зажигалок, пепельниц или даже шляп «Мальборо» тоже не все ясно. Идея, может быть, и пройдет через парламент, но вот ее реализация, как обычно, захромает у нас на обе ноги.
Артем Вакалюк
Источник: www.sostav.ua
